惠市規(guī)建函〔2014〕976號

 

各縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《廣東省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》（省政府令第156號）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在我省城市城區(qū)開展限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（粵建散〔2014〕66號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市限期禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的有關(guān)工作通知如下：

一、禁止在建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌砂漿的時間和范圍

我市將全面開展禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿工作，應(yīng)用預(yù)拌砂漿（含干混砂漿和濕拌砂漿）。

（一）全市自2015年3月1日起開工建設(shè)的工程項目，施工現(xiàn)場禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，應(yīng)用預(yù)拌砂漿。

（二）個別縣、區(qū)的城區(qū)及建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)因現(xiàn)實情況確需延期實施，報市住建局認(rèn)可后可延期半年，自2015年9月1日起實施。

二、加強預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的管理

（一）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須符合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)保要求，并充分考慮合理布點、總數(shù)控制要求。各縣（區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，結(jié)合散裝水泥、預(yù)拌混凝土的應(yīng)用發(fā)展，制定本地區(qū)預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃。

（二）新建預(yù)拌砂漿廠必須達(dá)到攪拌站綠色生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。惠城區(qū)和仲愷高新區(qū)內(nèi)現(xiàn)有預(yù)拌混凝土攪拌站必須按照《關(guān)于推進惠州市預(yù)拌混凝土攪拌站實行綠色生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的通知》（惠市規(guī)建函〔2014〕840號）的要求，達(dá)到攪拌站綠色生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)后方能申請改建或加建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線；各縣（區(qū)）可參照執(zhí)行。

（三）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備一定生產(chǎn)規(guī)模（普通干粉砂漿年生產(chǎn)能力20萬噸以上；普通預(yù)拌濕砂漿年生產(chǎn)能力30萬噸以上；現(xiàn)有預(yù)拌混凝土企業(yè)改建或加建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的，生產(chǎn)能力20萬噸以上）的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備與生產(chǎn)技術(shù)條件，建立產(chǎn)品和原材料質(zhì)量檢驗分類臺賬，建立健全質(zhì)量控制體系，執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）鼓勵預(yù)拌砂漿企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用粉煤灰、脫硫灰渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物和人工機制砂，減少對天然砂的使用。對一般工業(yè)固體廢物使用，應(yīng)嚴(yán)格控制其放射性等有害指標(biāo)不超過相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的本市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)或預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線都必須通過“廣東省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺”登記備案。

三、相關(guān)監(jiān)督措施

（一）市、縣（區(qū)）散裝水泥主管機構(gòu)負(fù)責(zé)管轄區(qū)范圍內(nèi)的禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的宣傳培訓(xùn)和組織管理工作，對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用情況進行監(jiān)督檢查。

（二）建筑設(shè)計單位在建設(shè)工程項目施工圖設(shè)計文件中，屬禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的工程項目，必須注明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級強度等具體要求。未注明具體要求的，不得通過其施工圖設(shè)計文件的審查，不予施工圖建筑節(jié)能設(shè)計審查備案。

（三）建設(shè)單位和施工單位在工程招、投標(biāo)以及建設(shè)工程施工合同中，應(yīng)列明使用預(yù)拌砂漿的等級和數(shù)量。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿列入招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿費用列入投標(biāo)報價。

（四）各級工程造價管理部門負(fù)責(zé)及時制定、調(diào)整并發(fā)布本轄區(qū)的預(yù)拌砂漿工程定額和造價信息，應(yīng)用預(yù)拌砂漿要納入工程預(yù)算。

（五）監(jiān)理單位要對建設(shè)工程項目執(zhí)行禁止現(xiàn)場攪拌砂漿情況進行認(rèn)真檢查，對未按相關(guān)規(guī)定以及施工合同要求使用預(yù)拌砂漿的，監(jiān)理工程師不得簽字，施工單位不得進行下一道工序的施工。

（六）預(yù)拌砂漿企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，對所有原材料實行進貨檢驗，各種原材料經(jīng)檢驗合格后方可使用。其中，水泥、砂、摻合料等應(yīng)按其用量的30%檢驗批次委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行檢測，外加劑應(yīng)全部檢驗批次委托有相關(guān)資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行檢測。

（七）施工單位應(yīng)向經(jīng)備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)定購預(yù)拌砂漿，并在定購合同中明確交貨質(zhì)量要求和供購雙方責(zé)任。應(yīng)按批次向預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)索取質(zhì)量證明書，原材料檢驗報告，配合比設(shè)計報告等。

（八）監(jiān)理單位應(yīng)按照定購合同的質(zhì)量要求見證施工單位對進入施工現(xiàn)場的預(yù)拌砂漿進行交貨驗收，并見證施工單位按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制作砂漿試件，不得由供貨的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)代為制作砂漿試件。

（九）應(yīng)用到建設(shè)工程的預(yù)拌砂漿，納入建設(shè)工程質(zhì)量管理體系。各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)預(yù)拌砂漿質(zhì)量的監(jiān)督抽查，嚴(yán)格查處出廠供應(yīng)和使用質(zhì)量不合格預(yù)拌砂漿問題，預(yù)防不符合質(zhì)量要求的預(yù)拌砂漿進入工地使用。

（十）各縣（區(qū)）散裝水泥主管機構(gòu)要積極爭取財政部門支持，投入一定比例的散裝水泥專項資金，扶持、獎勵預(yù)拌砂漿新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)進步。

（十一）其他事項：

1．凡規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的，由所轄建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，并進行通報，作為不良行為記入誠信管理系統(tǒng)。同時，該工程不得參加工程評優(yōu)活動。被責(zé)令整改，逾期仍不整改的，按《廣東省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》（省政府令第156號）進行處罰，并不予辦理建筑節(jié)能專項驗收、質(zhì)量驗收、竣工驗收備案。

2. 建設(shè)、施工單位使用現(xiàn)場攪拌或未經(jīng)備案登記的預(yù)拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)的砂漿，所預(yù)繳的散裝水泥專項資金、新型墻材專項基金不予返退。

3.對違反產(chǎn)品質(zhì)量的，按有關(guān)規(guī)定依法予以處理。

 

 

惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

2014年12月31日